شوقي عبد المجيد عبده سيف المخلافي2019-07-242019-07-242019جامعة النيلينhttp://hdl.handle.net/123456789/14655بحث مقدم لنيل درجة الدكتوراه في الإدارة العامةالمستخلص تتناول هذه الدراسة أثر البيئة على التغيير التنظيمي في منظمات الإدارة العامة في الجمهورية اليمنية. وقد هدفت الدراسة إلى تحديد عناصر البيئة التنظيمية الداخلية للمنظمات والتي تؤثر في عملية التغيير وتوضيح المفاهيم الأساسية المتعلقة بهذه العناصر النظرية، كما هدفت الدراسة إلى تقييم أثر عناصر بيئة المنظمة الداخلية على عملية التغيير التنظيمي في منظمات الإدارة العامة في الجمهورية اليمنية للوصول إلى نتائج تسهم مستقبلاً في عملية تغيير أو إصلاح البيئة التنظيمية لهذه المنظمات. وقد استخدم الباحث المنهج الوصفي لوصف الظاهرة محل الدراسة والوقوف على مفرداتها ودراستها والكشف عن العلاقات بين متغيراتها بالإضافة إلى المنهج التاريخي والمنهج الإحصائي، ولجمع المعلومات الخاصة بهذه الرسالة، اعتمد الباحث على مصدرين، الأول: المصادر المكتبية والثاني: المصادر الأولية (الميدانية) حيث استخدم استمارة الاستبانة كأداة لجمع المعلومات من الواقع العملي من خلال عينة عشوائية من الوزارات الحكومية في العاصمة صنعاء. انطلقت الدراسة من فروض أساسية ركزت الأولى على وجود علاقة ذات دلالة إحصائية بين عناصر بيئة المنظمة وعملية التغيير التنظيمي بينما ركزت الفرضية الثانية على اختبار اختلاف مستوى تأثير كل عنصر من عناصر البيئة التنظيمية في عملية التغيير التنظيمي، كما أن الباحث في الفرضية الثالثة افترض أن هناك مشكلات تواجه عملية التغيير التنظيمي كل ذلك في مؤسسات الإدارة العامة في الجمهورية اليمنية، وقد توصلت الدراسة من خلال الدراسة الميدانية إلى إثبات صحة هذه الفروض. وقد توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج لعل من أهمها أن الهياكل التنظيمية للوزارات والمصالح الحكومية غير محدثة وبحاجة إلى تحديث بشكل مستمر، كما أن التنظيمات غير الرسمية أصبحت عنصراً بيئياً يحول ويقف عائقاً أمام عمليات التغيير والإصلاح للأجهزة الحكومية اليمنية، وأن هناك اتباعاً للأسلوب المركزي في إدارة الوزارات والمرافق الحكومية، يستدعي الانتقال نحو اللامركزية المرفقية لإدارة شؤونها بشكل أفضل، كما أن القيادات الإدارية الحالية بحاجة إلى إعادة نظر، سواء عن طريق استبدالها أو إعادة تأهيلها وتدريبها بشكل أفضل، لتكون عنصراً جيداً في جهود التغيير والإصلاح، وفيما يتعلق بالأفراد العاملين في هذه الوزارات والمصالح فإن أعدادهم كافية ويوجد لديهم تقبل لأي عملية تغيير مستقبلية بالإضافة إلى وجود جوانب ثقافية إيجابية متعددة قد تسهم في تغيير وتطوير جهاز الإدارة العامة في الجمهورية اليمنية، بالإضافة إلى أن الموارد بشتى صورها تفتقد إلى الاستغلال الأمثل لها مع توافرها بشكل جيد. وقد أوصى الباحث بجملة من التوصيات من أهمها ضرورة إعادة النظر في الهياكل التنظيمية وتحديثها بشكل مستمر وإيجاد الآليات المناسبة لتعديل هذه الهياكل، كما يجب العمل على تعزيز دور النقابات والاتحادات للعب دور إيجابي في الوزارات والمصالح الحكومية، كما يجب دعم التوعية والتثقيف بالأثر السلبي الذي توجده الانتماءات القبلية والمناطقية والحزبية، والعمل على تعزيز اتباع اللامركزية المرفقية وتدريب وتأهيل القيادات الإدارية قبل تولي المناصب القيادية، وضرورة استغلال كافة الموارد والإمكانات المتاحة بكافة أنواعها والاستفادة منها وتخصيصها للإسهام في أي عملية تغيير تنال جهاز الإدارة العامة في الجمهورية اليمنية. Abstract This study deals with the impact of the environment on organizational change in public administration organizations in the Republic of Yemen. The study aimed at identifying the elements of the internal organizational environment of organizations that influence on the process of change, and clarifying the basic concepts related to these theoretical elements. The study also aimed at assessing the impact of the internal environment elements of organization on the organizational change process in the public administration organizations in the Republic of Yemen in order to achieve results that will contribute in the future to the process of changing or reforming the organizational environment of these organizations. The researcher used the descriptive approach to describe the phenomenon under study, to identify its vocabulary and study it, to reveal the relations between its variables, in addition to the historical method and the statistical method. To collect the information about this thesis, the researcher relied on two sources: As a tool to collect information from the practical reality through a random sample of government ministries in the capital Sana'a. The study started from basic hypotheses ,the first of which was focused on the existence of a statistically significant relationship between the elements of the organizational environment and the process of organizational change. While the second hypothesis focused on testing the difference in the level of influence of each element of the organizational environment on organizational change. In the third hypothesis the researcher assumed that there are problems facing the process of organizational change in the institutions of public administration in the Republic of Yemen, and the study through the field study, found the validity of these hypotheses. The study has reached a number of results the most important of which is that the organizational structures of the ministries and government departments are not up-to-date and need to be continuously updated. Informal organizations have become an environmental element that prevents and impedes the processes of change and reform of Yemeni government agencies. In addition to that there is a central approach in the management of ministries and government facilities that calls for a shift towards decentralization to better manage their affairs, the current administrative leaders need to be reconsidered either by replacing them or rehabilitating them and training them better to be a good component of the change and reform efforts. As for the personnel working in these ministries and departments, their numbers are sufficient and they accept any future change in addition to the existence of multiple positive cultural aspects that may contribute to the change and development of the public administration apparatus in the Republic of Yemen. With regard to resources, in all its forms, they lack optimal utilization, despite their availability. The researcher recommended a number of recommendations, the most important of which is the need to review and update the organizational structures on an ongoing basis and to find appropriate mechanisms to modify these structures. The role of trade unions and federations should also be strengthened to play a positive role in ministries and government departments. The researcher also recommends the need to support awareness of the negative impact of tribal ,regional and partisan affiliations, and work to promote the decentralization of the annexation and training and rehabilitation of administrative leadership before taking up leadership positions, and the need to exploit all available resources and possibilities of all kinds and benefit from and allocated to contribute in any change related to the general administration in the Republic of Yemen.الإدارة العامةالعلوم السياسيةThesis