النظام التأديبي للموظف العام في القانون السوداني (دراسة مقارنة)

Abstract

مستخلص الدراسة تناول البحث موضوع النظام التأديبي للموظف فى نظام الخدمة العامة فى القانون السوداني والمقارن وتمثلت أهمية البحث فى شح البحوث والدراسات، كما أن المشاكل النظرية والعملية التى يثيرها موضوع التأديب تحتاج لدراسات عميقة نسبة للآثار التى تتركها وتترتب عليها وهى آثار ضارة بالموظف وبالغير لذلك نجد انتقادات كثيرة يثيرها فقهاء القانون الإداري فى مواجهة كثير من العقوبات التأديبية مالية كانت أو ماسة بالوظيفة، لذا فإن البحث تناول التعريف بالموظف العام، وطبيعة العلاقة القانونية بينه وبين والدولة، وتحديد العقوبات التى يخضع لها الموظف العام للعقوبة، كما هدف البحث إلى دراسة تحديد العلاقة بين الموظف والدولة فى القانون السودانى والقوانين، وبيان الأُطر الشرعية للعقوبة والجزاء ومبدأ شرعية التأديب فى القانون السودانى والمقارن، مع إبراز الضمانات القانونية السابقة والمعاصرة واللاحقة للمحاسبة أو التأديب فى القانون السودانى والمقارن وللإحاطة بهذا الموضوع بصورة وافية اتبع البحث مناهج عدة هى المنهج الوصفى، المنهج التاريخى، التحليلي المقارن، كما تم حصر نطاق الدراسة فى القانون السوداني والمصري والفرنسي والبريطاني، وخلصت الدراسة إلى العديد من النتائج والتوصيات وأهمها مبنياً على الإرث القانوني في مجال المحاسبة والتأديب الإداري السودانى لا تقل ولا تختلف كثيراً عن تلك الموروثة فى القانون المصري إن لم تتفوق عليها، إلا أن البحوث والدراسات مقارنة بالقانون السوداني والنظام القضائي المزدوج والنظام القضائي الموحد قليلة جداً، وعند المقارنة بين النظام القضائي المزدوج والنظام القضائي الموحد، نجد أن النظام الأكثر عدالة وحيادية ودقة هو النظام المزدوج، أما أهم التوصيات تقوية آليات تنفيذ قرارات ديوان العدالة للعاملين بالخدمة العامة السودانى فى حالة تعنت أو إمتناع الإدارة يتم التنفيذ الجبري بقوة القانون وحظر تسيس الخدمة المدنية العامة والعمل على حياديتها واستقلاليتها. Abstract This research has dealt with the disciplinary system of the employee in the system of public service in the Sudanese law and the comparative law. The importance of this research stems from the scarcity of research and studies in this field, add to that, the theoretical and practical problems raised by the subject of discipline needs in-depth studies due to the harmful effects and consequences to the employee and others. For this reason, we find many criticisms raised by the jurisprudents of administrative law in the face of many disciplinary sanctions, financial or affecting the job, so the research has dealt with the definition of the public employee, the nature of the legal relationship between him/her and the state, and to determine the penalties to which the general employee is subjected to., The research also aims to determine the relationship between the employee and the state in the Sudanese and comparative laws, and the statement of legitimacy of penalty and the principle of the legitimacy of discipline in the Sudanese law and the comparative law, highlighting the previous legal as well as the contemporary and subsequent guarantees in the Sudanese and the comparative laws. In order to cover this subject adequately, the research has adopted several methods, namely the historical approach, the descriptive approach, and the analytical method. the scope of the study has been confined to the Sudanese, Egyptian, French and British laws. The study has reached many conclusions and recommendations, the most important of which is based on the legal inheritance in the field of administrative discipline, which is not significantly different from the inherited one in Egyptian law. However, research and studies compared to the Sudanese law, the dual judicial system and the unified judicial system are very few. When comparing the dual judicial system with the unified judicial system, we find that the system that achieves more Impartiality and justice is the dual system. The most important recommendations are: Strengthening the mechanisms of implementation of the decisions of the court of Justice for public service employees and in the case of intransigence or refrainment , the implementation should be carried out by the force of law. Ban the politicization of the civil service and work on its neutrality and independence.