أسس ومشاكل القياس والفحص الضريبي للضريبة على القيمة المضافة والمؤثرة على دورها في إصلاح النظام الضريبي في السودان

Abstract

مستخلص البحث تمثلت مشكلة البحث في إن هناك مجموعة من المشاكل والصعوبات التي واجهت عملية قياس الوعاء والفحص الضريبي وأثرت علي دور الضريبة علي القيمة المضافة في إصلاح النظام الضريبي في السودان وذلك لأسباب مختلفة منها انخفاض الوعي الضريبي وضعف الأنظمة المحاسبية في الوحدات الاقتصادية واختلاف الإجراءات المتبعة في الفحص الضريبي وغيرها من الأسباب والتي تعوق استخدام نظام التقدير الذاتي الذي يمثل أداءه قياس وعاء الضريبة علي القيمة المضافة . هدف البحث إلي التعرف علي المحاولات التي بذلت للإصلاح الضريبي في مجالات القياس المحاسبي والفحص الضريبي , وكذلك مساهمة نظام الضريبة علي القيمة المضافة في تلك المحاولات من خلال عرض أسس قياس وعاء الضريبة والتي تقوم علي استخدام نظام التقدير الذاتي ومدي مراعاة النصوص التشريعية المتعلقة بالقياس والفحص لتلك الأسس , كما يهدف البحث إلي التعرف علي المشاكل والصعوبات التي واجهت عملية قياس الوعاء والفحص الضريبي في التطبيق العملي وأثرت علي دور الضريبة في إصلاح النظام الضريبي , وتقديم نموذج للخطوات والإجراءات العلمية والعملية التي ينبغي إتباعها في الفحص الضريبي كأساس لتوحيد إجراءات الفحص والمراجعة في التطبيق العملي . لتحقيق أهداف الدراسة تم اختيار صحة الفروض التالية :- 1- يساعد إصلاح الأنظمة المحاسبية للوحدات الاقتصادية في تحقيق هدف إصلاح النظام الضريبي في السودان . 2- يساعد استخدام نظام التقدير الذاتي كأداء للقياس في نظام الضريبة علي القيمة المضافة في القيام بدورها في إصلاح النظام الضريبي في السودان . 3- عدم توفر متطلبات وشروط نظام التقدير الذاتي يؤثر علي كفاءة وفعالية القياس والفحص الضريبي في نظام الضريبة علي القيمة المضافة . توصل البحث إلي مجموعة من النتائج التي تؤكد صحة الفروض السابقة يلخص أهمها علي النحو التالي :- 1- يتم قياس المبالغ الخاضعة للضريبية وكذلك مراجعة الإقرارات الضريبية المقدمة من الممولين لتحديد الأوعية الضريبية بالاستناد للمبادئ والأسس والقواعد والطرق المحاسبية بالإضافة للنصوص التشريعية . 2- ارتبط تطبيق نظام التقدير الذاتي كأداء لتحقيق الالتزام الطوعي في الأنظمة الضريبية الحديثة في معظم الدول بتطبيق نظام الضريبة علي القيمة المضافة . 3- نظام التقدير الإداري لا يتلاءم مع التزامات نظام الضريبة علي القيمة المضافة الشهرية والربع سنوية . 4- يفرض نظام التقدير الذاتي مجموعة من الواجبات والمسئوليات علي الإدارة الضريبية والمكلفين كالتوعية المستمرة وتبسيط الإجراءات وإمساك الدفاتر والسجلات بما يمكن من إتباع الأساليب العلمية في قياس الوعاء الضريبي وإجراءات الفحص والمراجعة وبالتالي توفير المعلومات الفعلية عن أنشطة المكلفين . 5- واجهت عملية قياس الوعاء والفحص الضريبي للضريبة علي القيمة المضافة مجموعة من المشاكل التشريعية والإدارية والتطبيقية بسبب عدم قيام كل من الإدارة الضريبية والمكلفين بالواجبات والمسئوليات التي يفرضها نظام التقدير الذاتي مما أثر علي مقدرة الضريبة في توفير البيانات والمعلومات الفعلية والقيام بدورها في إصلاح النظام الضريبي . كما ختم البحث بمجموعة من التوصيات فيما يتعلق بالعمل علي توفير متطلبات وشروط نظام التقدير الذاتي في مجالات تعديل النصوص التشريعية وإصلاح التنظيم الإداري بما يمكن من التغلب علي المشاكل التطبيقية للقياس والفحص الضريبي وقيام الضريبة بدورها في عملية الإصلاح الضريبي .