تطور الحكم اللامركزي في السودان ولاية جنوب كردفان / جبال النوبة نموذجاً 2005 - 2014م

Abstract

مستخلص البحث

واجه تطور الحكم اللامركزي في مجتمع البحث في ولاية جنوب كردفان / جبال النوبة العديد من المشكلات الإدارية نجمت عن نمط السلوك الإداري وعدم إستقرار الهياكل والحدود الإدارية والجغرافية في مختلف الحقب ، فبرغم تطبيق الحكم المحلي والفدرالي وإشراك المجتمع في إدارة شئونه إلا أن ذلك لم يسهم في كسب ثقة جانب كبير من مجتمع البحث مما بطأ من التطور الإداري. فنتج عن ذلك تأخير إجراء المشورة الشعبية وتبعات ذلك على العملية الإدارية برمتها فجاء هذا البحث متضمناً خمسة فروض هي: 1/ عدم إشراك المواطن في نشأة وإدارة مديرية جبال النوبة وعدم إشراكه في قرار دمجها في كردفان نتج عنه عدم نيل رضاه فواجه الإدارة البريطانية بثورات دامت لنصف قرن من الزمان.2/ عدم إشراك مجتمع الدراسة في قرار دمج غرب كردفان في جنوب كردفان نتج عنه رفع المطالبات المتكررة بإعادة تلك الإدارة إلى سابق عهدها3/ تجاوز الأطر الإجرائية والزمانية لمستحقات المشورة الشعبية و الحزمة الإدارية يخل بالثقة في الأجهزة المركزية والفدرالية ويبطئ من وتيرة التطور الإداري ويؤثر في الكفاءة والفاعلية الإدارية 4/ تطور الحكم اللامركزي يتناسب طردياً مع ضرورات وجود إدارة جغرافية معينة مع كفاية تفويض سلطات إصدار الأوامر وضخ الأموال وكفاية العمليات الإدارية 5/ يتأثر الأداء الإداري في مؤسسات الحكم الولائي والمحلي سلباً وإيجاباً بالبيئة السياسية الاجتماعية. اتبع الباحث المنهج التاريخي والإحصائي الوصفي والاستقرائي التحليلي. ووقع الإختيار على العينة العشوائية عبر أداة الإستبانة بواقع مائتي (200) حالة من المبحوثين وهم : العاملون بأمانتي حكومتي ولايتي جنوب وغرب كردفان ، أعضاء المجلسين التشريعيين بالولايتين ، أعضاء المجلس الوطني من الولايتين ، منظمات المجتمع المدني من الطلاب والمرأة والشباب ، كوادر الإدارة الأهلية ، الضباط الإداريين . توصل الباحث إلى نتائج أهمها:(1) خضع مجتمع الدراسة لظاهرة التمدد والتقلص في حدوده الجغرافية وهياكله الإدارية لعدد من المرات دون مسوغ علمي أو مشورة أو مشاركة (2) لم توفق تجربة الحكم اللامركزي في معالجة مشكل الحزمة الإدارية الذي شخصته إتفاقية نيفاشا بل أخفقت فيه إخفاقاً كبيراً فعادت المنطقة لمربع الحرب مرة أخرى (3) تجاوز الأطر الإجرائية والزمانية لمستحقات المشورة الشعبية قد أخل بالثقة في الأجهزة المركزية والمحلية وبطأ من التطور الإداري ما أثر في الفاعلية و الكفاءة الإدارية (4) يعود البطء في التطور الإداري لمجتمع الدراسة كأثر لتنوع البيئة الاجتماعية الثقافية والجيوسياسية. توصل الباحث إلى عدد من التوصيات هذه أهمها: (1) التأكيد على دور اللامركزية الإدارية في الحكم الفدرالي في مجتمع البحث خاصة والسودان عامة (2) تطبيق الحكم الفدرالي بجد وشفافية وإشراك مجتمع الدراسة في الممارسة الإدارية.(3) مشاورة مجتمع البحث في التخطيط لإدارة شئونه وفقاً لإرادته الحرة المختارة.(4) إن إنشاء إدارة جغرافية وهياكل تنظيمية في مجتمع البحث لم يسهم في كسب ثقة قطاعات معتبرة من االمجتمع مما يقتضي العمل لمخاطبةً رضاه.

د

Abstract

The evolution of decentralization in the research community faced many problems as caused by managerial behavior and, instability in administrative structures, ,and geographical boundaries, in different eras In spite of the establishment of the geographical administration , and organizational structures ,the application of the local and federal government and, the community involvement in the managerial affairs, but that did not contribute to gain the trust of a large part of the sectors of the research community which slower pace of administrative development, 1.Non-involvement of the citizen in the establishment and management of the Nuba Mountains province and, then integration into Kordofan has resulted in mutiny against British administration lasted for half a century... Non-involvement the community in the decision of the integration of West Kordofan (WK) into South Kordofan (SK) has resulted in frequent re-raise claims that the (WK) has to set back to its former situation Irrespective of procedural frameworks for the popular consultation timetable and, administrative prejudice package of confidence in the central and federal institutions, slows down the pace of administrative development, which affects the efficiency and, effectiveness of administration... Evolution of decentralized governance is directly proportional to the necessities of the existence of a specific geographic management, with sufficient authority to issue orders, flow money, and the adequacy of administrative processes. Administrative processes in local governance effect positively and negatively by socio-political environment. The researcher adopted a number of scientific disciplines, including: historical, descriptive statistical and inductive analytical approach in collecting and analyzing data. The researcher also have signed and distributed a random sample by two hundred (200) of the respondents across the two states (SK) and (WK) the questionnaire respondent's workers are: The workers of the government secretariats general, the members of the legislatures, NGOs members as students, women, youth, leaders of the civil administration, and the administrative officers depending in geographical division. Finally the researcher reached to these conclusions herewith is the most important suggested: 1. Without scientific justification, or advice nor consultation, the field study has undergone to Expansion and contraction phenomenon in geographical boundaries, and administrative structures for a number of times.2.Did not reconcile the experience of decentralized governance in addressing the problem of administrative package , the field went back to the war again.3.The bypass procedural frameworks and temporal dues for the popular consultation in the research community has breached the trust in the central and federal institutions which slower the administrative development, impact on the administrative effectiveness and efficiency. 4. Slowness in administrative development of the study Society as a monument to the diversity of socio-cultural and geo-political complex environment concluded a number of recommendations here are the most important: A. Emphasize the role of administrative decentralization in the federal governance in the research community in particular, and Sudan in general. B. work hard to achieve transparency, principle of consultation, and popular participation in the field studies. It is necessary to engage, and consulted the research community, in planning for its managerial affairs, rule of himself, taking what it sees according to its free will chosen's. The establishment of the governance institutions in the research community did not practically contribute to gain the trust of a large part of the sectors of the community; hence satisfaction is the missing dimension in administrative practice which must be addressed.