شروط قبول الطعن في القرار الاداري

Abstract

المستخلص جاء هذا البحث بعنوان شروط قبول الطعن في القرار الاداري دراسة مقارنة . في سبيل أداء الإدارة لوظائفها ونشاطاتها فإنها تمارس أنواعاً متعددة من الأعمال وتنقسم هذه الأعمال إلى قسمين : ١- أعمال مادية ٢- أعمال قانونية أما الاعمال القانونية فتصدر عن الإدارة بهدف ترتيب آثار قانونية محددة كإنشاء مراكز قانونية جديدة أو إحداث تعديلات في مراكز قانونية قائمة أو إلغائها . وتظهر الأعمال القانونية عن الإدارة في صورتين :- الاولى : بإراداتها المنفردة وتسمى بالقرارات الإدارية والثانية : تصدر بإتفاق إرادة الإدارة مع إرادة أخرى ، تعرف بالعقود الادارية . وفي نطاق بحثنا هذا سنركز على موضوع القرار الإداري وتحديداً الطعن في القرار الإداري يعد الطعن في القرار الإداري أحد صور الضوابط الشرعيه والضمانات القانونية ، بإعتباره الوسيلة التي منحها المشرع لذوي الشأن للإعتراض على قرارات الإدارة المعيبة ، التي تمس مصالحهم المشروعة ، وتنتقص من حقوقهم المكتسبة ، أو تؤثر في مراكزهم القانونية المستحقة لهم . وقد تم تقسيم البحث الى ثلاث فصول:- الفصل الأول :فصل تمهيدي تناول فيه الباحث تعريف ومفهوم القرار الإداري ، وتعريف الطعن فقهاً وقانوناً . الفصل الثاني : عناصر وأنواع القرار الإداري ، وتمييز القرار الإداري عن أعمال الدولة الأخرى . الفصل الثالث : يعتبر هذا الفصل أهم الفصول إذا سلط فيه الضوء على شروط قبول الطعن في القرار الإداري من حيث الشروط الشكلية والشروط الموضوعية للطعن في القرار الاداري .

وقد إعتمد الباحث على المنهج الوصفي التحليلي للطعن في القرار الإداري وشروطه ، والمنهج المقارن في العديد من الجوانب التي خضعت للبحث فيما يتعلق بالمقارنة بالنصوص القانونية والأحكام القضائية وذلك من أجل فهم النصوص والأحكام ومحتواها ومدلولها . وقد كانت أهم نتائج البحث : أن الطعن في القرار الإداري يتمثل في دعوى الإلغاء ودعوى التعويض ، فهما دعويين قضائيتين يطلب الطاعن بمقتضاهما من القضاء الإداري مراقبة مشروعية قرار إداري صادر عن إرادة منفردة والحكم بالإلغاء أو التعويض او التعديل إذا تبين له أن هذا القرار غير مشروع. وأهم التوصيات : على القضاء الإداري السوداني أن يحدد شروط قبول الطعن بشئ من التفصيل، وأن يتشدد في حس الإدارة على نظر التظلمات حتى لا يكون هناك تماطل من قبل الادارة وإستغلال للسلطات في إصدار القرارات غير المشروعة.

Abstract The title of this study is (terms and conditions for acceptance a cassation of administrative decision) . Comparative study: when the administration practicing its functions and its activities it practicing multiple various duties. Those duties are divided in twocategories:- Firstly is a material works. Secondly isa legalfunction. But the legal duties which are issued from administration amid to configurate specific legal consequences, such as to create new legal possessions or to make modifications on existing legal positions, or canceled it. The legal duties of administrative could be appearing in two types, firstly is issued with its single consent and so called administrative decision, and the second issued with agreement of administrative consent and with others consent. on this study we focus on the subject of administrative decision specifically on cassation against administrative decision because it considered to be one of a legitimacy principles and legal grantees as means which a legislator give the concerned parties to objected against illegal administration decisions , which effects their legal interests , derogatory of their possession rights or deserves rights . The study is divided into three chapters:- the first chapter is introductory , which it contained definition of administrative decision , definition of cassation jurisprudencly and legally . The second chapter contained characteristics and types of administrative decision, distinction of administrative decision form others state duties. The third chapter is consider to be the most important chapters, I shut alight on terms and conditions for acceptance cassation against administration decision, concerned with terms form and subjective conditions. I followed descriptive analysis methodology on cassation against administration decision, and comparative methodology in many aspects, such as comparative legal provisions with judicial rules, so that to understand provisions, rules, it's contained and it's meaning . The most important results is that the cassation on administrative decision is annuity and compensation suite, which are judicial suites , the plaintiff required by it to observe the legality of administrative decision issued by single consent of administration, and pledge to rule, to annul it, or compensation, modification if it appears illegally . The most recommendations Sudan administrative judicial should limited terms and conditions to accept the cassation on details, strict to urge administration to consider suites, so that shall not be delay by administration, and abused powers to issues illegal decision.