أثر تعدين الذهب في السودان على سد نقص الموارد المالية بعد انفصال جنوب السودان للفترة 2017 - 1999)م)

Abstract

المستخلص يتناول هذا البحث أثر تعدين الذهب على سد نقص الموارد المالية في السودان بعد انفصال جنوب السودان للفترة من (1999-2017م)، برؤية تحليلية باعتبار أن الذهب أصبح أحد أهم البدائل لتعويض فاقد السودان من النفط بعد انفصال جنوب السودان في يوليو 2011م، حيث فقد الاقتصاد السوداني نسبة %75من نصيبه من بترول الجنوب وتمثل نسبة %50من الإيرادات العامة، ويتميز الذهب بقلة تكاليفه في التنقيب مقارنة بتكاليف البترول وارتفاع أسعاره. وأصبح الذهب يساهم بنسبة مقدرة في الإيرادات العامة وسد عجز الموازنة العامة، وتوفر عائدات الذهب نسبة مقدرة من احتياطيات النقد الأجنبي، ويؤكد البحث علي أن مناقشة وتحليل مسألة النشاط التعديني للذهب، تعتبر من الموضوعات المهمة بالنسبة للاقتصاد السوداني، في ظل التحولات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية المحلية والعالمية. تمثلت مشكلة البحث في الإجابة على عدة تساؤلات: ما هو أثر تعدين الذهب على سد نقص الموارد بعد انفصال جنوب السودان ؟، إلى أي مدى نجح الاقتصاد السوداني في استقطاب مورد بديل كالذهب لسد العجز في الموازنة العامة ؟. إلى أي مدى استطاع الاقتصاد السوداني أن يتعامل مع الظروف الإيجابية والسلبية التي تواجه نشاط تعدين الذهب ؟. ما هي نسبة مساهمة الذهب كمورد اقتصادي بديل للبترول في سد عجز الموازنة ؟. يفترض البحث أن هناك زيادة مضطردة في إنتاج الذهب في السودان، وأن إنتاج الذهب ساهم إيجاباً في سد نقص عائد البترول بعد انفصال جنوب السودان، وأن تعدين الذهب أدى إلى تقليل البطالة في السودان، كما أن طرق التعدين المستخدمة لها آثار في الإنتاجية والمساهمة في تطوير وتنمية مناطق التعدين، وأن السياسات التي انتهجتها الدولة في تفعيل النشاط التعديني أدت إلى زيادة إنتاج الذهب في السودان. اعتمد البحث علي منهج الوصف التحليلي والتحليل الإحصائي باستخدام برنامج (E.Views9) للتحليل المتكامل للبيانات التي تم الحصول عليها من المصادر الثانوية، بالإضافة إلى تحليل الاستبيان لكل من التعدين التقليدي والتعدين الحديث. من أبرز نتائج البحث أن هناك زيادة في إنتاج الذهب خلال سنوات الدراسة حيث تمكن أنتاج الذهب من تغطية عائدات نفط الجنوب المفقودة في العام 2017م بحجم أنتاج بلغ (107.3) طن بقيمة (4.82) مليار دولار ليحقق فائض عن عائدات نفط الجنوب المفقودة بمقدار (82.85) مليون دولار، وقد شكلت عائدات الذهب مورداً مهماً لسد نقص الموارد في الاقتصاد السوداني بعد انفصال جنوب السودان وفقدان عائدات نفطه وفق طريقة ليكارد بوسط حسابي قيمته (4.06) وهي تزيد عن الوسط الفرضي (3)، وانحراف معياري (.4710)، وبتقدير نموذج الانحدار الخطي المتعدد بطريقة المربعات الصغرى العادية وباستخدام برنامج Eviews9، كانت درجة الثقة 95% ومستوي معنوية (0.05) تم التوصل إلى أن هناك علاقة ذات دلالة إحصائية بين المتغير التابع (إنتاج الذهب) والمتغيرات المستقلة (الناتج المحلي الإجمالي، إجمالي الصادرات، عرض النقود، الإيرادات العامة، سعر الصرف، العجز الكلي للموازنة، معدل التضخم)، حيث بلغت القدرة التفسيرية للمتغيرات المستقلة (R2 = 0.98)، وقد ساهمت الدولة بسياساتها في تفعيل النشاط التعديني أدى إلى زيادة إنتاج الذهب في السودان. أن علي الدولة بوضع سياسات أكثر مرونة وتشجيع وجذب للاستثمارات الوطنية والأجنبية المباشرة في قطاع التعدين عموما والذهب خصوصاً على نحو يوفر إطار تنظيمي وتطويري بجانب الاستقرار الاقتصادي والسياسي والأمني، لأجل تشجيع زيادة إنتاج الذهب وزيادة نسبة مساهمة القطاع المنظم في عائدات الذهب وتشجيع التنوع في إنتاج المعادن الأخرى والذي بدوره ينعكس أثرهُ الإيجابي على مجمل الاقتصاد السوداني، ضرورة تصميم إستراتيجية وطنية للنهوض بقطاع التعدين التقليدي وتطوير آلياته وفق منهج علمي وتخطيط محكم وتشريع عادل والاهتمام بتشجيع الاستثمار في قطاع تعدين الذهب، ونقل التكنولوجيا الحديثة التي تساعد في زيادة إنتاج الذهب ورفع نسبة الاستخلاص باستخدام الطرق العلمية السليمة التي تحافظ على الصحة والسلامة والبيئة، والاستفادة من الخبرات العلمية للجيولوجيين، وإلزام شركات التعدين بتقديم دراسات جدوى اقتصادية واجتماعية وبيئية واستيعاب نسبة من العمالة المحلية للولاية المعنية في مختلف التخصصات لاكتساب الخبرات كما على الشركات تقديم الخدمات الأساسية في المسؤولية الاجتماعية، وتشجيع البنوك التجارية على توفير التمويل اللازم للنشاط التعديني، وتخفيض التكلفة بتخفيض الضرائب والرسوم وتقديم الخدمات التي يحتاجها المعدنون، ومحاربة تهريب الذهب، واستخدام بدائل للزئبق كالسيانيد في النشاط التقليدي لتعدين الذهب، والمحافظة على نصيب الأجيال بإدخال هذا النشاط في دورة الاقتصاد الكلي والتنمية المستدامة بالاستغلال الأمثل لهذه الموارد الناضبة غير المتجددة، مع ضرورة الاهتمام بالمجتمعات المحلية وتنميتها وتطويرها وترقية البنيات الأساسية من خلال زيادة نصيب الولايات من الذهب المنتج، وتوفير الخدمات المناسبة ذات الأولوية لكل مناطق التعدين، إضافة لتسجيل المعدنين في جمعيات تعمل تحت مظلة واحدة لحفظ حقوقهم كمواطنين أولاً وكشريحة تسهم في الدخل القومي.

ABSTRACT In the past few years, Sudan has suffered from a shortage in the resources of foreign currencies due to that South Sudan took away a percentage of 75% of Oil production after the separation which was around 50% of the government revenue. To fill this shortage, Sudan started to find another source of foreign currencies to finance it‘s budget that is Gold. Therefore, this study examines the impact of Gold mining on filling the shortage of resources in Sudan after the separation in the time period from 1999 to 2017. The importance of this issue is that the production cost of Gold mining is less than the one associated with production of oil and petroleum. The problem statement of the study is to answer the following questions: What is the impact of Gold mining on filling the shortage of resources after the separation of South Sudan? How far that Sudan has succeeded in finding a new source to finance the budget deficit? To which extend the negative and positive issues related to Gold mining have been dealt efficiently by Sudan Government? What is the percentage that Gold contributed as a new source to finance the budget deficit of Sudan?. The study assumes that there is a significant increment in Gold production in Sudan which contributed positively in financing the budget deficit. This increment in the Gold production decreased the unemployment in Sudan -not only this- but also the development of the mining areas that take place due to the huge activities by the companies and other miners. The study also assumes that the policies adopted by Sudan government significantly increased the production of Gold. It is worth to mention that this study conducted advance econometrics technique in order to achieve its objective. In this regard, the study used advanced econometrics software which is (E-Views 9) in addition to (SPSS 24). The study utilized both primary and secondary data that collected by the author. The important results of the study are: there is a significant increment in the Gold production in the past few years which replaced the oil revenue of South Sudan. In this regard, the Gold production in (2017) was (107.3 Ton) in a value of (4.82) US$ Billion that already passed the South Sudan oil revenue by (82.85) US$ Million. The study also found that the Gold production has significantly contributed in filling the shortage of resources in Sudan after the separation of South Sudan. The statistical results show the mean of the data observations is to equal (4.06) which is greater than the assumed mean (3) and the standard error is equal (0.471). The study estimated the liner regression model using ordinary least square (OLS) method and found that there is a statistical relationships between the dependent variable (Gold production) and other independent variables ( gross national product, aggregate export, money supply, government revenue, exchange rate, budget deficit, and inflation rate) where the (R2) equals (0.98). This study provides a platform to introduce more flexible policies that attract more foreign as well as local investors to come into the dining sector, particularly, into the gold sector. In addition, government has to introduce policies that help in the stability of the economy, the political sectors which will reflect in more development in the dining sector and the gold production. The study also suggests that government has to establish a national strategy to develop the traditional dining sector that based on strong planning and to encourage investment in gold production. The government should import the advanced technology which will help in increasing the productivity of gold, and to increase the usage of last and modern technology that produce more safety, health, and will save the environment. The study suggests that companies should hire the experts of the geologists to gain more benefits such as increasing the production of gold and other minerals. The polices should also encouraging the banks to facilitate getting finance to the companies in the gold sector. Also government should have made it less costly to pay the taxes in the gold sector which will increase the gold production in addition to providing the needed services in the dining areas. Moreover, government has to control the loss of the gold that sold illegally out of the formal market or out of the country. The country should try to use of alternatives to mercury such as cyanide in the traditional gold mining activity. However, government should introduce policies that may not harm or negatively affect the needs of coming generations and safe the resources needed in the future. Also, the country should benefit positively by having the gold mining into the macroeconomic activities, besides giving more attention to the local communities to develop and improve those communities. In addition, the government should make sure that all miners have registered in one group to safe their rights as a big contribution to the national income.