أنشطة المراجعة الداخلية الحديثة ودورها في الرقابة والحد من الفساد المالي (دراسة حالة على دوائر القطاع العام في محافظة الأنبار – الفلوجة)

Abstract

المستخلص تناولت الدراسة الانشطة الحديثة للمراجعة الداخلية ودورها في ضبط الرقابة والتصدي للفساد المالي، تمثلت مشكلة الدراسة في سعي الباحث للتحقق من الدور الذي يمكن ان تلعبه هذه الأنشطة في القطاع العام العراقي، فقد ثبت علميا من خلال الدراسات والأبحاث المقدمة من قبل المنظمات والهيئات الدولية الدور الكبير الذي تلعبه هذه الأنشطة ولصعوبة تطبيق تلك النتائج يكاد يكون دورها مجهولا في بيئة الاعمال العراقية لاحتمال تأثرها بالعوامل الاقتصادية والقانونية السياسية الخاصة به. تنبع أهمية هذه الدراسة من أهمية تطبيق أنشطة المراجعة الداخلية الحديثة في القطاع العام، لمساهمتها في تلبية الاحتياجات المتجددة لمستخدميها والمتولدة نتيجة التغيرات المستمرة في بيئة الأعمال المعاصرة، إذ أن اقتصار أنشطة المراجعة الداخلية على الأسلوب التقليدي والمتمثل بمراجعة الجوانب المالية والمحاسبية والمستندية، لا يتفق مع التحول الكبير الذي شهده مفهوم المراجعة الداخلية الحديثة. حيث اتسع نطاقها لتشمل بذلك جميع عمليات المؤسسة المالية وغير المالية. ولقد تم تضمين الدراسة مدخلا نظريا للتعرف على الأنشطة الحديثة للمراجعة الداخلية، وكذلك التعرف على دورها في الرقابة والحد من الفساد المالي في القطاع العام، من خلال طرح بعض الاستنتاجات النظرية التي توضح كيفية تحسين أداء عمل إدارة المراجعة بتطبيقها لهذه الأنشطة. وقد توصل الباحث إلى مجموعة من النتائج لعل أهمها أن أنشطة المراجعة الداخلية الحديثة المتمثلة بـ(المراجعة في ظل الحوكمة، المراجعة المبنية على المخاطر، المراجعة على أساس إضافة القيمة) تؤدي إلى رقابة جيدة على القطاع العام، كما تؤدي إلى الحد من الفساد المالي في القطاع العام. كما توصلت الدراسة إلى أن المراجعة الداخلية على أساس المخاطر تؤدي إلى الحد من مخاطر عدم الامتثال والالتزام بالقوانين والأنظمة، كما يساهم عنصر الرقابة في خلق الشعور بالمسئولية والاندفاع الايجابي لتحقيق التغير نحو الأفضل في القطاع العام. أما أهم ما أوصت به الدراسة فهو ضرورة تطوير المراجعة الداخلية وفقاً للمستجدات التي تطرأ على بيئة الأعمال المعاصرة، وتفعيل العمل بالأدوار الحديثة لها للمساهمة في تحسين أداء المؤسسات. والحرص على تحقيق الاستقلالية التامة لإدارة المراجعة الداخلية، من خلال جعل ارتباط وتبعية هذه الإدارة بمجلس الإدارة أو لجنة المراجعة في المؤسسة، ليتسنى لها إبلاغ الجهات الوارد ذكرها أعلاه حال وجود أي تعارض في عملها بالمؤسسة، بما يساهم في تحقيق عنصر المسائلة. الكلمات المفتاحية: المراجعة الداخلية، الرقابة، الحوكمة، المراجعة الداخلية المبنية على المخاطر، إضافة القيمة.

Abstract The study dealt with the modern activities of the internal audit and its role in adjusting control and dealing with financial corruption. The problem of the study was in the researcher's quest to verify the role that these activities can play in the Iraqi public sector. It has been proven scientifically through the studies and researches provided by international organizations and bodies the huge role plays by these activities, and the difficulty of implementing these results are almost unknown in the Iraqi business environment for the possibility of being affected by economic and legal political factors of it. The importance of this study stems from the importance of applying modern internal auditing activities in the public sector, for their contribution to meet the new needs of their users as a result of the continuous changes in the contemporary business environment. The fact that the internal auditing activities are limited to the traditional method of reviewing the financial, accounting and documentary aspects, is not match with the great change in the concept of modern internal auditing. As its range expanded to include all the financial and non-financial operations of the institution. Therefore, the researcher in this study tried to draw upon the application of modern internal auditing activities to control and reduce financial corruption in the public sector. The thesis included a theoretical input to identify the modern activities of the internal audit, as well as its impact on the supervision and financial corruption in the public sector, through the introduction of some theoretical conclusions that show how to improve the work of the internal audit department by activating the work of these activities. The researcher found a number of results. The most important of these is that the recent internal audit activities (audit under governance, risk-based auditing, and auditing based on value addition) lead to good control of the public sector and reduce financial corruption in the public sector.. The study also found that audit on the basis of risk leads to reducing the risk of non-compliance and compliance with laws and regulations, and the control component contributes to creating a sense of responsibility and positive momentum to achieve change towards the poorest in the public sector. The most important thing recommended by the study is the need to develop the internal audit in accordance with developments in the modern business environment, and activate the work in the modern roles of internal auditing to contribute to improving the performance of institutions. And make sure to achieve full independence of the internal audit department, by making the link and subordination of this department to the Board of Directors or the Audit Committee in the institution, so that it can inform the above mentioned in the event of any conflict in the work of the institution, contributing to the achievement of the element of accountability. Keywords: Internal Audit, Control, Governance, Risk-Based Internal Audit, Add-Value.