مسؤولية الإدارة بالتعويض عن القرار الإداري المعيب دراســـة مـقـارنــة

Abstract

مستخلص البحث تناولت الدراسة مسؤولية الإدارة بالتعويض عن القرار الإداري المعيب لبيان أهميتها وخصائصها ، وتبين أوجه عدم مشروعية القرار الإداري ، ثم تطرقت هذه الدراسة بيان شروط قبول دعوى التعويض والمتمثلة في الشرط المتعلق بالقرار الإداري المطعون فيه ، فعدم مشروعية القرار الإداري هو أساس مسؤولية الإدارة عن القرار الذي تصدره ، ويكون القرار الإداري غير مشروع اذا شابه عيبا من عيوب القرار الإداري والمتمثلة في عيب عدم الاختصاص وعيب مخالفة القانون وعيب الشكل والإجراءات وعيب إساءة استعمال السلطة . مسؤولية الإدارة التي يترتب عليها التعويض تنهض بإصدارها لقرار اداري معيب بمخالفته احدي العيوب السالفة مما يمثل معه خطأ و يلحق صاحب الشأن ضررا و تقوم علاقة السببية بين خطأ الإدارة والضرر ، ومما لا شك فيه ان قضاء التعويض ليس من مستلزمات القضاء بالإلغاء، فليس كل قرار اداري معيب يصلح ان يكون أساسا للتعويض، فمثلا عيب مخالفة الشكل والاختصاص الذي يصيب القرار الإداري ويؤدي الي الغائه لا يسمح بالضرورة أساسا للتعويض مالم يكن العيب مؤثرا في موضوع القرار. تكمن أهمية دراسة هذا البحث في الإحاطة بكافة الجوانب المترتبة علي القرارات الإدارية المعيبة التي تصدرها الإدارة العامة والتي قد ينجم عنها إلحاق الضرر بالأفراد سواء كان ضررا ماديا او معنويا ، كما تبرز أهمية دراسة موضوع مسؤولية الإدارة عن التعويض عن القرارات الإدارية المعيبة كونه من الموضوعات الهامة والخطيرة التي يجب التأكيد عليها ،وذلك لان التعويض عن هذه القرارات المعيبة يؤدي الي حرمان فئة من المضرورين من حقوقهم مما يشعر الافراد في حال عدم التعويض بان الإدارة لا حسيب لها ولا رقيب علي قراراتها الإدارية مما جعلها مستبده من خلال الدراسة استخدمت في هذه الدراسة المنهج الوصفي التحليلي والمقارن، توصل الباحث إلى عدة نتائج وتوصيات تتمثل في ضرورة النظر في مسؤولية الإدارة عن التعويض عن القرارات الإدارية المعيبة كونه من الموضوعات الهامة والخطيرة التي يجب التأكيد عليها، يجب أن يحذو القضاء الإداري السوداني حذو القضاء الإداري والأردني وإجازة جميع الدعويين دعوى الإلغاء ودعوى التعويض إذا ما تم رفعهما أمام القضاء الإداري ، ضرورة أن يعتد القضاء بالعيب سواء كان شكلياً أو موضوعياً ، جسمياً أو يسيراً إذا ترتب عليه ضرر، يجب أن يقوم القضاء رشيداً بالاعتداد بالشكليات سواء كانت جوهرية أم ثانوية أساساً للحكم بالتعويض إذا ما نجم عنها ضرر لحق بالأفراد.

Abstract

The current study titled as The Administration’s Liability Related to Compensation Against the Illegal Administrative Resolutions dealt with defining the nature of the compensation court action filed against the general administration in addition to pointing out its importance and characters. Further, it approached the aspects of the illegality of the administrative resolution. Thereafter, the current study moved to state at the conditions for accepting the compensation court action represented in the condition related to the challenged administrative resolution (the subject matter of the court action) or regarding the condition related to the person filing the court action (the challenger) or otherwise regarding the condition related to the time, form and measures that should be observed when filing the court action. Then, the study dealt with stating at the factors of the administrative liability that is based on three of them namely: the default committed by the general administration, the damage incurred by the individuals and the direct causative relationship held between the administration’s default and the damage. Further, the study looked through the penalty emanating from determining the liability of the administration, i.e. the compensation whether regarding its nature or its scope and basics for estimating it or concerning the party obligated to bear the burden of the final compensation. In addition, this study dealt with the issue of the lapse of time of the administrative compensation action as the court action related to the illegal administrative resolutions shall lapse by having fifteen years lapsed. Furthermore, the study stated at the party competent to entertain the disputes related to compensating the illegal administrative resolutions whether in Sudan . the administrative courts or in Jordan as both of the ordinary courts and the administrative courts share entertaining the said disputes. Finally, the study reached the conclusion including the excerpts and recommendations made by the researcher.