أثر سيا سات الدولة في الدعم الاجتماعي علي التنمية الاجتماعية (دراسة لخطط حكومة السودان في التنمية الاجتماعية 2000 -2014)

Abstract

المستلخص تناولت الدراسة قضية من أهم القضايا التي تواجه السودان ، ألا وهي قضية تمويل التنمية الاجتماعية خاصة في ظل توجهات الدولة لترشيد الإنفاق العام في إطار برنامج الإصلاح الاقتصادي والمالي والإداري، ،بهدفأقتراح أساليب لتنظيم وادارة الموارد المتاحة بسياسات اجتماعية واضحة .لحل مشكلة ضعف التنمية الاجتماعية وزيادة الفقر . ركز الباحث في هذه الدراسة علي المسائل الرئيسية المطروحة وأوجه الترابط والتفاعل بين القطاعات المختلفة من القطاعات الحكومية من اجل التقدم الاجتماعي والتي تكمن في تحسن مستوي رفاه جميع السكان وتمكينهم وتعزيز مشاركتهم في اتخاذ القرارات التي تؤثر في حياتهم لبلوغ التقدم الاجتماعي. أعتمدت الدراسة علي المصادر الثانوية حيث أستعرضت بالتحليل الخطط الإستراتيجية والتقارير للدعم الإجتماعيفي الفترة 2000- 2014م الفترة التي بذلت الدولة فيها جهوداً متعددة للدعم الاجتماعي . إستخدم الباحث المنهج التحليلي الوصفي المقارن وتحليل المحتوي بغية الوصول إلى تحليل دقيق لموضوع البحثمن المصادر الثانوية ،كما تم استخدام المصادر الاولية من خلالإختيار عينة مكونة من عدد 28 من المبحوثين بطرق المقابلة عن طريق الإختيار القصدي من مجتمع العاملين في مجال مشروعات التنمية ومبادرات الدعم الاجتماعي في صناديق الضمان الاجتماعي والزكاة والتمويل الاصغر ، و189 إستمارة مسح ميداني للمستفيدين من الدعم الاجتماعي الاسر الفقيرة المدعومة والطلاب وكبار السن ، ركزت علي طريقة الاختيار بالعينة العشوائية البسطة ، وذلك لضمان تمثيل الفئات الأساسية ، بإستخدم بعض المؤشرات والمقاييس الكمية والكيفية المستخدمة على نطاق عالمي في تقارير التنمية الإجتماعية العالمية. خلصت الدراسة إليأن السياسات الحالية لمؤسسات الدعم الإ جتماعي غير موحدة و غير كافية في مجال الدعم الاجتماعي للحد من الفقر وبالتالي بعيدة عن احداث تنمية اجتماعية، وأن هناك مشكلة في الحصول علي البيانات الصحيحة للمستهدفين بالدعم الاجتماعي ،وأن مستوي التضخم الحالي في البلاد تاثرت به القيمة الشرائية للدعم النقدي المباشر سلباً مما جعل المدفوعات غير كافية ، كما أن القوانين واللوائح لاتلبي الاحتياجات الفعلية لادارة عمل المؤسسات ، وضعف نسبة الاستفادة من التمويل الأصغر ، وإعتماد الدعم علي التمويلالحكومي المباشر لتنفيذ مشروعات الدعم الاجتماعي . أوصت الدراسة ، بإيجاد مؤسسات فاعلة لرسم ومراجعة ومتابعة وتقويم السياسات الاجتماعية على المستويات المختلفة،و تناغم الجهود بين المؤسسات والمنظمات ذات الصلة ، الارتقاء بنوعية الخدمات الأساسية وتخفيف الآثار الناجمة عن الاجراءآت الاقتصادية الأخيرة من خلال الدعم الاجتماعي.وإقرار الدولة صيغة مؤسسية للتنمية الإجتماعية مؤطرة بإطار قانونى ، تلعب فيها الدولة دوراً قياديا بتوفير مستلزمات تنشيطها للمجتمع ، ويساهم فيها بفاعلية الشركاء الإجتماعيين ومنظمات المجتمع المدنى.

ر Abstract

The study tackled one of the most important issues facing Sudan, namely, the financing of social human development, especially in light of the State's efforts to rationalize public spending within the framework of the economic, financial and administrative reform program. The researcher focused on the main, interlinking and interacting issues between different governmental sectors that lead to social development. These issues include improving the level of the well-being of the entire population, empowering them and promote their participation in decisions that affect their lives towards achieving social development. The study used secondary sources and reviewed the strategic plans and reports for social support in the period 2000-2014 using the comparative descriptive analytical methodology and the analysis of the content and history in order to reach a thorough analysis of the research subject. The study also used primary sources which were the selection of a sample of 28 respondents and a 189 field survey questionnaire for social support beneficiaries, selected randomly to ensure representation of main categories. The study used some indicators including quantitative and qualitative measures that used frequently on a global scale in social development reports. The study concluded that the current policies of the social support institutions are not unified and insufficient in the area of social support for poverty reduction and thus far from social development indicating that there is a problem in obtaining the correct data for the beneficiaries with social support. The study also revealed that the current level of inflation in the country affects the purchasing value of direct cash support negatively, making payments insufficient. The laws and regulations do not meet the actual needs of the management of institutions, the low utilization rate of microfinance, and the reliance on direct government funding for the implementation of social support projects. The study reached a number of recommendations, the most important of which are: the foundation of effective institutions for setting, reviewing, monitoring and evaluating social policies at different levels, harmonizing efforts between relevant institutions and organizations, improving the quality of basic services and mitigating the effects of recent economic measures through social support. Furthermore, it is essential that the government establishes legal institutional framework for social development and plays a leading role in providing its requirements and enhance the social partners to contribute effectively through it.