مبدأ مساواة المنتفعيـن أمام المرافق العامة (دراســــــــة مقــارنـــــــة)

Abstract

مستخلص الدراسة تناولت الدراسة ضوابط سير المرافق العامة وأهميتها، وتمثل مجال البحث في حالة تعطلها كما يحدث عادة عند انقطاع التيار الكهربائي أو مرفق المياه أو مرفق المواصلات. لذلك كان من دوام سيرها بانتظام واضطراد، وهذا ما أقره القضاء الفرنسي وشايعه فيه القضاء المصري أيضاً، وتمثلت مشكلة الدراسة في مجموعة من التساؤلات أهمها: ما المقصود بمبدأ مساواة المنتفعين؟ ونبعت أهمية البحث من أنَّ إنشاء المرفق العام يستلزم تنظيمه وتعيين القواعد التي ترعى سير العمل فيه ضمن حدود القوانين والأنظمة السارية المفعول، ولقد هدفت الدراسة إلى التعرف على مبدأ المساواة أمام المرافق العامة وتعريفها من الناحية القانونية وأنواعها مستصحباً في ذلك القانون السوداني والقوانين الأجنبية، وقد إعتمدت الدراسة على المنهج التحليلي بالإضافة إلى المنهج المقارن. وتوصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج والتوصيات أهمها: أنَّه تتسع تلك المرافق العامة وتضيق حسب النظام السياسي والإقتصادي للدولة، ودراسة المرافق العامة أو المؤسسات العامة تحتاج إلى دراسة جميع مكوناتها وعناصرها التي توجد موزعة بين أجزاء القوانين، وأنَّ إنشاء وإلغاء المرافق العامة سواءً أكانت إدارية أم إقتصادية أم إجتماعية هو من حق المشرع وهذا ما أخذت به جميع الدول، ومن التوصيات أهما: التوصية بتأهيل مرافق الدولة الحيوية وإعادة النظر في تنظيمها بما يوافق التطورات الإجتماعية وذلك لمساعدة المواطن، وضرورة مراجعة القوانين المنظمة للخدمة المدنية العامة وذلك لبلوغ الكفاءة والكفاية والفاعلية الإدارية.

Abstract The study dealt with general services operation adjustments and their importance, field's study in their case disruption, whenever is occurring as usual within the electric current taken off, water service, or transportations, therefore it was necessary to be continued and proceeded regularly, which was certified by the French judiciary as well as the Egyptian one, the study's problem acted in a group of questions: what is the meaning of beneficiaries equality principle?, importance of the study came through making of general services is requiring its regulation and identification of rules which govern the working function within the current laws and systems limits, the study aimed to identify the equality's principle in front of the public services and its legal conception, and its types which associated with foreign and Sudanese laws, the study depended on analytical approach in addition to the comparative approach. The study achieved more interesting results as: expanding of these public services and its narrowing due to the state's economic and political system, studying of public services or public institutions need to study all of its components and elements which are scattered between part of the laws, and establishment and abolition of public services either was administrative, economic, or social it considers as legislator right which is been taken by all states, the study recommended State's services qualification and the reviewing in their organization in a way of the social developments in order to help the citizens, moreover necessary of checking the organized laws for general civilian service that to achieve efficiency, adequacy, and administrative effectiveness.